Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi vừa trả lời báo chí về dự án luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Chứng khoán; luật Kế toán; luật Kiểm toán độc lập; luật Ngân sách nhà nước; luật Quản lý, sử dụng tài sản công; luật Quản lý thuế; luật Dự trữ quốc gia (dự án 1 luật sửa 7 luật).
Trong đó, ông Chi chia sẻ khá sâu nội dung liên quan quy định về nhà đầu tư cá nhân mua trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ.
Bộ Tài chính đề xuất doanh nghiệp phát hành trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ phải có tài sản bảo đảm hoặc có bảo lãnh thanh toán của tổ chức tín dụng
Ông Chi cho biết, luật Chứng khoán đã được Quốc hội ban hành và có hiệu lực thực thi từ năm 2019. Thời gian qua, trong quá trình phát triển thị trường đã nảy sinh một số vấn đề, đặc biệt liên quan đến thị trường trái phiếu doanh nghiệp (TPDN) và TPDN riêng lẻ.
“Đối với nhà đầu tư cá nhân, dự thảo luật Sửa đổi, bổ sung luật Chứng khoán hiện đang quy định theo hướng tôn trọng quyền đầu tư của các nhà đầu tư cá nhân trên thị trường. Do đó, Bộ Tài chính không đề xuất sửa các nội dung liên quan đến quyền đầu tư của nhà đầu tư cá nhân trên thị trường. Nhà đầu tư cá nhân được quyền đầu tư tất cả các loại TPDN riêng lẻ”, ông Chi nhấn mạnh.
Đây là điểm rất mới của dự thảo luật lần này. Trong các bản dự thảo trước đó, Bộ Tài chính đã dự kiến hạn chế số lượng nhà đầu tư cá nhân tham gia vào thị trường này.
Cụ thể, tại điều 1.2 dự thảo (bổ sung điều 11.1a luật Chứng khoán) không cho phép các nhà đầu tư cá nhân được đầu tư vào các trái phiếu phát hành riêng lẻ của doanh nghiệp không phải của tổ chức tín dụng.
Trong văn bản góp ý gửi Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội và Ủy ban Kinh tế của Quốc hội về dự án 1 luật sửa 7 luật ngày 23.10, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cũng góp ý về nội dung này.
Theo VCCI, việc điều chỉnh như dự thảo sẽ có tác động rất lớn đến thị trường vốn, có thể gây tắc nghẽn, đứt gãy thị trường TPDN.
Hiện nay, các tổ chức đầu tư TPDN (như ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, công ty bảo hiểm, quỹ đầu tư) đều đang vướng nhiều hạn chế về quy định đầu tư trái phiếu. Do vậy, các nhà đầu tư cá nhân vẫn đang là một trong số các nhà đầu tư lớn có thể hấp thụ TPDN. Nếu hạn chế các nhà đầu tư này, doanh nghiệp khó có thể phát hành thêm vì không có đủ nhà đầu tư trên thị trường để hấp thụ lượng trái phiếu phát hành ra.
Nâng chất lượng trái phiếu
Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết, để hạn chế rủi ro và đảm bảo quyền lợi trong hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư cá nhân trên thị trường TPDN riêng lẻ, dự thảo luật bổ sung quy định theo hướng nâng chất lượng của trái phiếu.
“Chúng tôi cũng đề xuất sửa đổi quy trình quyết định phát hành TPDN ra công chúng nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các doanh nghiệp đủ điều kiện được nhanh chóng xem xét, cấp chứng nhận phát hành trái phiếu ra công chúng huy động vốn.
Đối với trái phiếu phát hành ra công chúng, tất cả các nhà đầu tư cá nhân, tổ chức không phân biệt là chuyên nghiệp hay không chuyên nghiệp đều có thể tham gia.
Chúng tôi cũng tính đến việc các chính sách mới đưa ra cần phải có thời gian để thị trường có sự thích ứng. Do đó, những quy định này dự kiến trình Quốc hội cho phép có hiệu lực từ ngày 1.1.2026″, ông Chi cho biết.
Lãnh đạo Bộ Tài chính thông tin thêm, về chất lượng trái phiếu phát hành riêng lẻ, Bộ Tài chính đề xuất doanh nghiệp phát hành TPDN riêng lẻ phải có xếp hạng tín nhiệm. Ngoài ra, doanh nghiệp phát hành TPDN riêng lẻ phải có tài sản bảo đảm hoặc có bảo lãnh thanh toán của tổ chức tín dụng.